北京人大网讯 9月上中旬，为了做好《中关村国家自主创新示范区条例(草案)》的修改工作，市人大常委会法制办公室针对常委会审议中的重点、难点问题，采取召开座谈会、实地考察方式，组织开展调查研究。市人大常委会副主任柳纪纲、市人大法制委员会部分委员及市人大常委会教科文卫体办公室、中关村管委会、市政府法制办参加了调研。
一、关于组织创新。9月8日下午，召开座谈会听取了市发改委、市财政局、市科委、市经信委的汇报。今年5月，本市建立了重大科技成果转化和产业项目联席会议制度，五年内拟统筹安排300亿元政府资金，用于支持国家重大科技项目地方配套、本市重大科技成果转化、重点产业调整及振兴规划等重大项目。柳纪纲副主任指出，市政府建立的重大科技成果转化和产业项目统筹机制作为组织创新的重要方式，有必要在草案修改中予以明确，这将有利于把分散在政府各部门手中的科技资金进行高度整合，聚合到自主创新和产业化上来，形成创新合力。
二、关于土地开发利用及土地资源配置创新。9月9日下午，召开座谈会听取了石景山园、通州园、昌平园、大兴生物医药基地、电子城关于各自园区土地开发利用及收益、工业企业结构的情况汇报，市统计局、市国土局、中关村管委会分别介绍了示范区统计数据分析、土地整体利用开发、产业整体结构等情况。柳纪纲副主任指出，土地开发利用方式创新是资源配置要素创新的重要内容；在草案修改中要着力研究土地开发利用的新模式，降低科技企业利用土地资源的成本，进一步创造有利于创新创业的发展环境；处理好集中新建区的产业、公共设施、住宅用地比例；对本市重大科技研发和产业化项目用地可以采取协议出让、土地入股、联建联营等多种方式，支持科技创业与创新。
三、关于人才建设。9月10日上午，在北京生命科学研究所实地调研并召开座谈会，听取了研究所、市委组织部、市人力资源和社会保障局的汇报。北京生命科学研究所是示范区建设海归人才特区的前沿阵地，自2006年成立以来，不断创新体制机制，包括聘请国际一流科学家组成科学指导委员会、在全球公开招聘生命科学研究领域的高层次人才、开展与国际化接轨的生命科学人才教育和培养、提供国际一流的科研工作环境和良好的生活待遇。柳纪纲副主任指出，人才是自主创新的核心要素；在草案修改中，要借鉴研究所的人才体制机制创新模式，制定示范区人才建设和发展规划，做好人才的服务和协调工作；按照先行先试的原则，完善示范区人才测评体系；建立符合示范区高层次人才成长规律和特点的职称评价机制，不拘一格选拔人才。
四、关于核心区建设。9月10日下午，在海淀区召开座谈会，听取了区人大常委会、2位区人大代表的意见和建议。大家认为：核心区建设是示范区建设中的重要内容，立法应进一步促进核心区的建设；要明确核心区的功能定位，在核心区开展体制机制创新、资源要素优化配置等方面的先行先试，带动示范区整体发展；要对核心区的人才、土地、金融、公租房建设给予政策倾斜；要整合政府公共信息平台，为企业、高等院校、科研院所提供更好的服务，形成创新创业合力；要关注新能源作为战略性新兴产业的发展思路，解决好推广应用中遇到的难题。
五、关于知识产权。9月13日上午，召开座谈会听取了市知识产权局、大唐电信集团、华旗资讯公司、握奇数据公司的汇报。大家认为，知识产权作为企业的核心竞争力，对企业的发展具有至关重要的作用。目前，草案对知识产权的创造、运用、保护和管理已作了比较全面的规定。同时，针对知识产权工作中存在的一些问题，企业代表还提出工作建议：进一步完善专利预警制度和海外应急救助机制，支持协会、中介机构为企业提供相关服务；支持开展知识产权质押；加强商业秘密保护，避免因人员流动造成企业商业秘密流失。
六、关于技术、标准及产业化。9月13日下午，召开座谈会听取了市质监局的汇报。大家认为，支持企业、高等院校、科研院所主导、参与标准，尤其是国际标准的创制，对于开展自主创新、振兴国家产业、占领国际市场具有重要意义。立法要支持创新创业主体主导、参与标准创制，加强与国际标准组织的交流合作，支持企业参与国际标准委员会的活动；要大力推动技术标准的产业化应用，促进创新创业活动。
七、关于企业设立。9月14日下午，召开座谈会听取了市工商局的汇报。大家认为，工商管行政理部门在示范区创新创业主体设立方面进行了大量的探索，对于这些改革和创新措施，有必要在草案修改中予以明确：经工商机关登记的各类市场主体可以根据发展需要转变组织形式；投资人可以其所有的、可用货币估价并可依法转让的股权和债权作价出资；适当放宽企业集团登记条件，降低母子公司注册资本登记标准；公司办理登记或备案事项，依法作出有关的决议或决定后，其向工商部门提出申请登记或备案的时间由公司自行决定；示范区内的企业可以将“中关村”字样作为商号；通过工商登记，落实示范区发展规划，调控示范区业态发展；企业可以实行报备式年检制度，通过电子方式确认企业年检结果。
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