防止误用不讲原则 不负责任的“老好人” 建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。近年来查处的用人腐败案件，很多涉及这一环节。 一要合理确定参加民主推荐人员范围。 二要全面分析民主推荐结果。着重看干部综合德才素质和一贯工作表现，不简单以票数决定干部任用，防止误用不讲原则、不负责任的“老好人”。 三要鼓励多种渠道推荐干部。坚持五湖四海，广开举贤荐能之路。 四要规范干部任用提名方式，重点规范领导干部特别是一把手的提名行为。防止实际上的个人或少数人说了算。 五要严肃查处拉票等违纪行为。严明纪律，严肃查处，让拉票者得不偿失；为干部搭建公开表达意愿和展示才华的平台，让“老实人”有被大家了解认识的机会，让干部公平有序参与竞争。 防止凭印象起用 夸夸其谈的“马谡” 完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式。要继续把完善竞争性选拔干部方式作为干部人事制度改革的一个重点，突出岗位特点，注重能力实绩。 一是加大竞争性选拔干部的力度。有条件的地方和部门可以每年开展竞争性选拔干部工作，对一些重要职位进行公开选拔，机关中层以下领导职位除特殊岗位外逐步做到竞争上岗为主要选拔形式。 二是完善差额选拔干部办法。推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，进一步扩大民主，促进好中选优。 三是提高竞争性选拔干部的质量。按照“干什么、考什么”原则，改进笔试或面试方法，借鉴现代人才测评技术，真正考出干部的基本素质和实际能力。把考试和考察更好地结合起来，全面准确地了解干部的德才表现和工作实绩，防止凭印象起用夸夸其谈的“马谡”。 后备干部培养 不搞一次选拔定终身 完善年轻干部、后备干部培养选拔制度，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。 一是坚持加强党性修养、加强实践锻炼的培养方针。鼓励年轻干部到基层工作，有意识地在完成重大任务、应对重大事件、抗击重大自然灾害等关键时刻锻炼和考验年轻干部。加大年轻干部跨地区、跨部门、跨行业交流力度。 二是扎实抓好后备干部队伍建设。对后备干部坚持重在培养、同样使用，使用时与其他干部同样标准、同样程序，不搞照顾性使用；坚持优进绌退、动态管理，不搞一次选拔定终身。 三是探索建立上级党政机关从基层一线遴选干部制度。注重从乡镇党政领导班子成员中选拔县级党政领导干部，加大从基层一线招录公务员的比例。 四是推进选聘高校毕业生到村任职工作。 干部出问题多是 “小洞不补，大洞吃苦” 一是加强对关键岗位干部的重点管理。既要坚持分级管理，又不能简单地以级别论轻重。比如，对县委书记就不能按一般的处级干部来对待，必须实行重点管理。 二是严格干部日常管理监督。干部出问题，多数都是“小洞不补，大洞吃苦”。干部管理监督要抓早、抓小，防患于未然。对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，不宜继续任职的要果断及时调动，不能等到问题严重了、矛盾积累恶化了才去解决。 三是切实解决干部调整难处理难的问题。完善并严格执行领导干部问责制，严明领导责任。 四是完善干部激励保障制度。要建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。 坚持严格要求与关心爱护相结合，健全干部管理机制。党要管党，关键是管好干部；从严治党，首先要从严管理干部。 防止因同一岗位 工作时间过长滋生腐败 一是围绕促进科学发展，大力推进地区之间、中央机关和地方之间的干部交流。 二是加大重要岗位领导干部的交流力度。这些年开展的党政正职、纪委书记、组织部长、人民法院院长、人民检察院检察长、公安局（厅）长等重要岗位干部交流，主要是本人成长地的回避交流。下一步，要逐步建立新提拔重要岗位干部异地任职制度。 三是积极推进机关中层干部的交流轮岗，防止干部因在同一岗位工作时间过长而滋生腐败。 四是疏通党政机关、企事业单位干部交流渠道，研究制定党政机关与国有企事业单位之间干部交流实施办法。 加大干部交流力度，完善干部交流制度。干部交流对于促进区域协调发展、培养和锻炼干部、防范用人上的不正之风具有重要作用。 要匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。要以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗。 匡正选人用人风气 整治跑官要官买官卖官 一是要加大从源头上防治用人上不正之风的力度，健全干部选拔任用监督机制和严重违规用人问题立项督促检查制度，健全干部选拔任用责任追究制度。 二是要强化公开监督，扩大干部工作信息公开，把选拔任用干部满意度民意调查作为提高选人用人公信度的有力杠杆。 三是要严肃查处违规违纪用人行为，用铁的纪律保证选人用人风清气正。经过努力，要使全党和人民群众对干部选拔任用工作的满意度、对整治用人上不正之风的满意度都有提高。 健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。一是完善考察标准。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德才表现。二是优化考察办法。以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任前考察为重点，把平时考核、年度考核与任前考察、届中届末考核结合起来，增强考核的全面性和准确性。要充分完善民意调查、实绩分析等方法，落实领导干部任用延伸考察办。要按照于法周延、于事简便原则，根据不同考核对象、考核任务合理选用考核办法。三是强化考察结果运用。把考察结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，充分发挥考察的导向作用。 积极推进干部教育培训的改革创新，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。一要加强理论培训，用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑。二要加强能力培训。三要牢固树立按需培训的理念。四要坚持开放竞争，统筹优化干部培训资源。五要改进学风。
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